Совет Двенадцати Александра Валентиновича Рудазова начинается с описания изменений, произошедших в Серой Земле после переворота. Главный герой, колдун Креол, занимает должность главы Совета Двенадцати, верховного управляющего органа этого мира. Он недавно вступил в свои полномочия, и ему предстоит разобраться с новыми политическими и социальными реалиями, которые появились после перемен в государственном строе. Сюжет развивается вокруг повседневной жизни и деятельности Креола, а также его взаимодействия с другими членами Совета и подданными. В книге показана организация власти, система образования, экономическая ситуация и социальные проблемы в Серой Земле. Одним из важных аспектов является описание школьного процесса, где образовательная система жестко регламентирована, но при этом вызывает у главной героини, Ванессы, смешанные чувства. Ванесса, прибывшая из другого мира, наблюдает за тем, как устроена жизнь взрослых иххарийцев, включая работу на фабриках и заводах, которыми теперь управляют простолюдины по найму, несмотря на то, что владельцами являются колдуны. Во время повествования раскрываются подробности о членах Совета Двенадцати, их прошлом и влиянии на жизнь общества.

Креолу приходится сталкиваться с сопротивлением и переживать моменты, когда его решения вызывают недовольство у подданных и коллег. Основными проблемами становятся управление городскими районами, где царит запустение и бедность, а также необходимость проведения реформ и поддержания порядка в условиях усталой и разочарованной публики. Также поднимаются вопросы законности и справедливости, связанные с реформами судебной системы и ограничениями в экономике. В финальной части книги Креол обдумывает свое место в системе и роль главы Совета. Он рассматривает сложные вопросы власти, ответственности и требуемых решений, которые влияют на судьбу Серой Земли и ее жителей. Хотя перед ним стоят трудности и противоречия, он продолжает выполнять свои обязанности и пытается удержать баланс между различными интересами. Основной акцент сделан на том, как власти приходится адаптироваться к новым условиям и выбирать пути для сохранения стабильности.